Cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria

10.04.2009

Estonia ha considerado la ayuda para el desarrollo parte esencial de su política exterior desde el año 1998. Nos hemos convertido en un país donante, y colaboramos a nivel internacional con otros estados democráticos para el mantenimiento de la estabilidad en el mundo.

La cooperación al desarrollo de Estonia se basa en los mismos objetivos que su política exterior: la política exterior de Estonia es activa, y está enfocada en la consecución y la consolidación de la democracia, la estabilidad, la seguridad y el bienestar en Europa y en el resto del mundo (Visión del Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia, 2005). La cooperación al desarrollo y a la ayuda humanitaria está directamente orientada hacia los objetivos y acuerdos internacionales, tales como las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y las decisiones tomadas por la Unión Europea que están relacionadas con el tema.

“Los Principios de Cooperación para el Desarrollo de Estonia” es el documento que rige la cooperación para el desarrollo de Estonia, y que fue aprobado por el Riigikogu (Parlamento de Estonia) el 15 de Enero de 2003. El documento define los objetivos y las prioridades de la cooperación para el desarrollo y las diferentes formas de su implementación. Con el fin de conseguir que la ayuda estonia al desarrollo sea más transparente y efectiva, el Ministerio de Asuntos Exteriores ha redactado el documento “Estrategia de Estonia para la Cooperación al Desarrollo y a la Ayuda Humanitaria en el período 2006-2010”, aprobado por el Gobierno en la primavera de 2006. La estrategia determina las principales áreas de actividad de Estonia y sus socios más importantes en la cooperación para el desarrollo en términos de países y organizaciones internacionales hasta el año 2010.

Los temas que han sido prioritarios para Estonia durante los últimos años en la planificación e implementación de la cooperación para el desarrollo son el apoyo al progreso humano, mayor acceso a la educación, mejora de la situación de mujeres y niños, fortalecimiento de la democracia y de buenas prácticas administrativas y apoyo al desarrollo sostenible económico y medioambiental. De acuerdo con la “Estrategia Estonia para la Cooperación al Desarrollo y a la Ayuda Humanitaria en el período 2006-2010”, la ayuda bilateral del Gobierno de Estonia se concentra en proyectos de cooperación humanitaria sobre todo en cuatro países receptores: Georgia, Moldavia, Ucrania y Afganistán. La elección de los socios se basó en las necesidades de estas naciones y en el valor añadido que la ayuda estonia puede ofrecer a su desarrollo. La cooperación estonia para el desarrollo parte del principio de que la responsabilidad por el desarrollo de una nación se radica principalmente en la nación misma.

Nuestra ayuda para el desarrollo se basa en la colaboración internacional y en los intereses bilaterales, y su objetivo general es contribuir en la consecución de los objetivos de desarrollo a nivel mundial. Para alcanzar estos objetivos, Estonia recurre principalmente a la ayuda técnica, es decir, pone sus conocimientos técnicos al servicio de los países con los que colabora. Estonia ha sabido llevar a buen fin la reconstrucción de sus estructuras, y esto supone una ventaja frente a otros países donantes; por ello, los países que ahora están llevando a cabo reformas similares se interesan por la experiencia de Estonia en temas relacionadas con las reformas económicas, la popularización de la tecnologías informáticas, la integración en organizaciones internacionales y, en general, el desarrollo del orden democrático en la sociedad. El creciente número de peticiones de colaboración por parte de otros países demuestra que nuestra ayuda es tan necesaria como efectiva. Nuestros socios valoran la neutralidad de Estonia y su capacidad de poner en marcha proyectos de desarrollo.

Desde el año 2004, la cooperación al desarrollo ha estado incluida en el presupuesto anual del Ministerio de Asuntos Exteriores. En el año 2008, se destinaron 60 millones de coronas estonias para este fin. Junto con la cooperación para el desarrollo que otros ministerios, instituciones estatales o gobiernos municipales financian, el valor de la ayuda oficial de Estonia para el desarrollo representa el 0.09% del producto nacional bruto (PNB). En mayo de 2005, el Gobierno de Estonia tomó la decisión de seguir aumentando la cuantía de su cooperación oficial al desarrollo, con el objetivo de alcanzar como mínimo el 0.1% del PNB en ayudas para el año 2010. Cuando el gabinete gubernamental discutió el marco conceptual del documento “Política Europea del Gobierno de Estonia para el período 2007-2011” en octubre de 2007, se decidió alcanzar una inversión del 0.17% del PNB para la cooperación al desarrollo para el año 2011, en concordancia con los objetivos sugeridos por la Unión Europea.

Las asociaciones ciudadanas, que llevan a cabo la mayoría de los proyectos financiados por el Ministerio de Asuntos Exteriores, son aliados esenciales para el gobierno, tanto en la planificación de la política de cooperación al desarrollo, como en el desarrollo de proyectos de cooperación. Las asociaciones ciudadanas que estén interesadas en contribuir con proyectos para el desarrollo están agrupadas en el Colectivo Estonio para la Cooperación para el Desarrollo. En efecto, las organizaciones sin ánimo de lucro llevaron a cabo 11 proyectos en 2006 y 13 proyectos en 2007, para un coste total de 5 millones de coronas estonias.

Además de colaborar en el desarrollo económico y social de sus países socios, Estonia ayuda, en la medida de sus posibilidades, a países que han sufrido alguna catástrofe natural o conflicto armado. La ayuda humanitaria es la forma más auténtica de solidaridad entre las personas y las naciones del mundo, y es una parte inseparable de la política estonia de ayuda para el desarrollo.

Desde 1998, Estonia ha suministrado ayuda humanitaria a las víctimas del terremoto en Pakistán y de los tsunamis que asolaron el sur y sureste de Asia, a los refugiados de Sudán, y a las víctimas de la crisis de rehenes de Beslán en Osetia del Sur. La ayuda también se ha prestado en forma de medicamentos al Oblast de Pskov en Rusia, al igual que ayuda alimenticia para Georgia cuando el país enfrentaba una sequía. También hemos apoyado a Polonia y a la República Checa cuando se vieron afectadas por las inundaciones, al igual que a Turquía, India, Irán, Pakistán e Indonesia justo después de los terremotos sufridos. Lo mismo ha sucedido con la ayuda a los refugiados en Afganistán, Sudán y Congo, así como con los residentes de Irak y Líbano. Estonia apoya de manera activa a varias organizaciones internacionales (entidades de las Naciones Unidas, el Comité Internacional de la Cruz Roja) a través de pagos presupuestarios.

Paralelamente a la ayuda humanitaria y para el desarrollo, consideramos esencial la concienciación de la población estonia sobre las acciones que llevamos a cabo, y también acerca de los eventos que tienen lugar en el mundo. A través de la información al público conseguimos estimular la solidaridad y el apoyo de los ciudadanos a nuestros proyectos, y con este objetivo hemos publicado un folleto informativo sobre la cooperación para el desarrollo. Por otro lado, el Ministerio de Asuntos Exteriores apoya diferentes proyectos del tercer sector y financia el trabajo de los voluntarios estonios en los países en vías de desarrollo. En un esfuerzo conjunto, se ha llevado a cabo el proyecto “Global Education Network” (GLEN), así como el proyecto informativo sobre la cooperación para el desarrollo “el Mundo Global” (Terveilm) y un evento para toda la familia llamado “el Día Mundial” (Maailmapäev). Además,  se ha producido bastante material filmográfico e informativo, y en la página web www.terveilm.net se puede encontrar información sobre la cooperación para el desarrollo. Asimismo, los estonios han participado como organizadores y conferencistas en seminarios informativos relacionados con la cooperación para el desarrollo. Un sondeo de opinión llevado a cabo en abril de 2008, muestra que el número de ciudadanos que se interesan en temas globales ha pasado de un 57% (en 2005) a un 67%. Es por ello, que la información se debe difundir mejor, con mayor planificación y de manera más amplia. El objetivo es  motivar la concienciación pública sobre la cooperación para el desarrollo. El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene planes de cooperar con otras organizaciones para implementar educación juvenil global y crear oportunidades a largo plazo para fortalecer la conciencia y la comprensión de los profesores para enseñar temas relacionados con la educación global

Para más información (en inglés): http://www.vm.ee/est/kat_425/