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Ciudadanía

28.11.2012

La República de Estonia fue establecida en 1918 y perdió su independencia al ser ocupada por la Unión Soviética en junio de 1940. Al recuperarse la independencia de la República de Estonia en 1991, y en base a la continuidad legal de su existencia, Estonia pudo rehabilitar los derechos de sus ciudadanos legítimos. En febrero de 1992, volvió a entrar en vigor la ley de la Ciudadanía de 1938, que se basaba en la ius sanguinis (derecho de sangre).

Durante la ocupación soviética, la composición de la población de Estonia fue fuertemente alterada, debido a la política de sovietización de la Unión Soviética. Durante los años tumultuosos, 1940- 1949, unos 60.000 estonios de un total de 1,1 millon, fueron asesinados o deportados a Siberia y a otros países de la Unión Soviética, o encerrados en los campos de concentración de Stalin. Al mismo tiempo, al menos el mismo número de personas huyeron hacia el oeste. Mientras tanto, un gran número de ciudadanos soviéticos, incluido el personal militar, fue mandado desde todos los rincones de la Unión a Estonia como resultado de la política migratoria soviética forzada. En 1934, había 992.500 estonios de nacimiento viviendo en Estonia, lo que compuso el 88,1% de la población total. En 1989, este número había reducido a 963.281, o un 61,5% menos que en los años anteriores a la guerra. Al mismo tiempo, el número de los no- estonios, en su mayoría rusos, residentes en Estonia, se multiplicó por cinco: de 34.000 en 1934 a 602.000 en 1989. De 1990 a 1998, 113.000 personas se marcharon de Estonia, la mayoría de ellas había nacido en el extranjero.

Según el censo de población, los ciudadanos estonios constituyeron el 97,7% de la población total en 1922 y el 98,8% en 1934. Después de la restauración de la independencia de Estonia, se consideró automáticamente ciudadanos estonios a aquellos que poseían la ciudadanía estonia antes del 16 de junio de 1940 y a sus descendientes. De este modo, aproximadamente dos terceras partes de 1,5 millon de habitantes de Estonia recuperaron la ciudadanía estonia en 1992. Todos los demás habitantes de Estonia pueden obtener la ciudadanía estonia con el proceso de naturalización. Al mismo tiempo, todos los habitantes de Estonia que habían tenido la ciudadanía soviética, tenían el derecho de registrarse como ciudadanos de Rusia, el país sucesor de la URSS, o elegir cualquier otra ciudadanía. El 1 de julio de 2012, 84,3% de la población de Estonia, tenía la ciudadanía estonia, un 8,9% eran ciudadanos de otros países y un 6,8% no tenían la ciudadanía determinada. 

El gobierno estonio sigue promoviendo activamente la adquisición de la ciudadanía estonia a través del proceso de naturalización, lo cual está llevando a la reducción del número de personas sin ciudadanía. El gobierno trabaja constantemente en este asunto y ha simplificado el proceso de obtención de la ciudadanía estonia, especialmente para niños. Por eso, desde el otoño de 2005, el número de ciudadanos naturalizados supera el número de personas sin ciudadanía.


Composición de la población de Estonia según su ciudadanía:

A fecha de 1 de noviembre 2012 (Fuente: Ministerio de Asuntos Interiores, Registro de Población)

  • Número total de la población registrada de Estonia: 1.359.493
  • El número de ciudadanos estonios: 1.145.700
  • Adicionalmente, 80.961 estonios viven en el extranjero
  • El número de residentes sin ciudadanía determinada: 91.933
  • El número de residentes con ciudadanía de otros países: 121.860 (de los cuales 94.513 ciudadanos de la Federación Rusa, 5.432 ciudadanos ucranianos, 4.896 ciudadanos finlandeses, 2.846 ciudadanos letones, 1.819 ciudadanos lituanos, 1.520 ciudadanos bielorrusos)

Expedición de pasaportes y tarjetas de identidad estonios

La ciudadanía de la República de Estonia nunca dejó de existir. Durante los años de la ocupación, el servicio diplomático estonio en el exilio expidió pasaportes estonios, que fueron reconocidos como documentos de viaje por muchos países en todo el mundo, al final incluso por la Federación Rusa. En Estonia, la expedición de documentos de identidad a la población estonia, empezó inmediatamente después de la recuperación de su independencia en 1991. Los primeros pasaportes estonios, después de la recuperación de la independencia, fueron expedidos en julio de 1992 y después de un período de tres años, casi todos los ciudadanos estonios tenían ya su pasaporte. En 1996, el gobierno estonio empezó a expedir documentos de identidad (llamados “pasaportes de extranjero”) para personas sin ciudadanía determinada, que anteriormente habían tenido pasaportes soviéticos. Con eso se gana más tiempo para que estas personas puedan elegir su ciudadanía. Este documento sirve como identificación oficial dentro del territorio estonio y permite que su titular viaje al extranjero. En 2002, Estonia empezó a emitir tarjetas de identidad a los ciudadanos estonios mayores de 15 años, al igual que a los residentes permanentes con la ciudadanía de otros países y a las personas sin ciudadanía determinada. Este documento sirve como el principal documento nacional de identidad y se puede utilizar para firmar los documentos digitalmente. En julio de 2012, 1.184.000 residentes de Estonia tenían su tarjeta de identidad.


Adquisición de la ciudadanía estonia

La ciudadanía estonia se adquiere por nacimiento, si por lo menos uno de los padres es ciudadano estonio en el momento del nacimiento del niño.

También es posible adquirir la ciudadanía estonia mediante naturalización. Los requisitos necesarios para la adquisición de la ciudadanía estonia, están establecidos en la Ley de Ciudadanía. La persona que quiere obtener la ciudadanía estonia mediante la naturalización, debe haber residido permanentemente en Estonia, con arreglo a un permiso de residencia permanente, durante por lo menos cinco años, conocer el idioma estonio conforme a los requisitos que establece la ley, conocer la Constitución de la República de Estonia y la Ley de Ciudadanía. Los aspirantes a la ciudadanía, que han nacido antes del 1 de enero de 1930, no tienen que completar el parte escrito del examen de la lengua.

En 1992, casi una tercera parte de la población de Estonia, no había decidido su ciudadanía. La posición oficial de Estonia es que nadie puede ser forzado para elegir su ciudadanía y que cada uno tiene el derecho de elegir libremente la suya. El gobierno estonio anima a las personas sin ciudadanía a solicitar o la ciudadanía estonia o la de otro país (Rusia, Ucrania etc.).

Durante esta campaña, llevada a cabo de 1993 a 1998, una parte de estos residentes recibieron la ciudadanía estonia, mientras otros adquirieron la ciudadanía de algún otro país. A consecuencia de este proceso, la población sin ciudadanía definida ha disminuido del 32% (en 1992) a 6,8% (en julio de 2012).

En el período 1992 a julio de 2012, un total de 154.349 personas consiguieron la ciudadanía estonia mediante el proceso de naturalización, la mayoría de las cuales lo hizo en los años 90 (más de 110.000 personas entre 1992 y 2000).

Con la entrada de Estonia en la Unión Europea en mayo de 2004, los ciudadanos estonios pasaron automáticamente a ser ciudadanos de la UE. Esto aumentó considerablemente el número de solicitudes para la ciudadanía estonia, especialmente entre la gente joven, y parece ser el motivo principal de que en 2004 el número de personas que adquirieron la ciudadanía estonia mediante el proceso de naturalización, fuera casi el doble que el año anterior.


El número de personas que han adquirido la ciudadanía estonia mediante el proceso de naturalización

1992 – 5.421
2003 – 3.706
1993 – 20.370
2004 – 6.523
1994 – 22.474
2005 – 7.072
1995 – 16.674
2006 – 4.753
1996 – 22.773
2007 – 4.228
1997 – 8.124
2008 – 2.124
1998 – 9.969
2009 – 1.670
1999 – 4.534
2010 – 1.184
2000 – 3.425
2011 – 1.513
2001 – 3.090
2012 – 1.156*
2002 – 4.091
 

* El 1 de octubre de 2012


Simplificación de los trámites del proceso de naturalización

Una de las prioridades de Estonia es disminuir el número de personas sin ciudadanía determinada y promocionar la adquisición de la ciudadanía estonia. Para eso, el gobierno de Estonia ha simplificado el procedimiento de naturalización para todas las personas que residen legalmente en Estonia y quieren tener la nacionalidad estonia. La corrección más importante de la Ley de Ciudadanía fue aprobada por Riigikogu (el Parlamento Estonio) en diciembre de 1998: los menores nacidos en Estonia después del 26 de febrero de 1992 y cuyos padres sin ciudadanía determinada han vivido en Estonia por lo menos cinco años, pueden, a solicitud de sus padres, obtener la ciudadanía estonia mediante el proceso de naturalización sin tener que pasar los exámenes. A fecha de 1 de julio de 2012, 12.615 niños han adquirido la ciudadanía estonia en base a esta enmienda.

Riigikogu ha aprobado otras enmiendas de la Ley de Ciudadanía. Por ejemplo:

  • Los trámites del proceso de naturalización se han simplificado considerablemente para las personas discapacitadas, al igual que para las personas que tienen la capacidad legal activa restringida.
  • Desde el 2002, los jóvenes graduados en educación secundaria o formación profesional que han pasado el examen de teoría social no necesitan pasar el examen de ciudadanía. Desde 2001, esto mismo ocurre con el examen de estonio requirido para solicitar la ciudadanía.
  • El tiempo requerido para obtener la ciudadanía estonia se ha reducido considerablemente (por ejemplo, la tramitación de documentos se tiene que llevar a cabo en tres o seis meses en vez de los seis o doce que conllevaba antes).
  • El importe íntegro de los cursos de estonio se devuelve a aquellas personas que superan los exámenes de estonio y de conocimientos de la Constitución y Ley de Ciudadanía. Los dos exámenes son totalmente gratuitos.


El derecho a votar de los no-ciudadanos

Estonia es uno de los pocos países del mundo, donde todos sus residentes legales, sin tener en cuenta su ciudadanía, tienen derecho a votar en las elecciones municipales.

Según la Ley de Elecciones Municipales del mayo de 1996, los ciudadanos de otros países y los residentes que no han elegido todavía su ciudadanía, tienen derecho a votar en las elecciones municipales. Tienen que ser mayores de edad y haber residido por lo menos cinco años en el territorio municipal respectivo, a partir del 1 de enero del año de elecciones al gobierno municipal.


Más información:

Ministerio de Interior: www.siseministeerium.ee
Oficina de Policía y Guardia Fronteriza de Estonia: www.politsei.ee
Ministerio de Cultura: www.kul.ee
Fundación para la Integración: www.meis.ee
Centro de Inmersión Lingüística: www.kke.ee


Esta hoja informativa se ha publicado con la ayuda de la Oficina de Policía y Guardia Fronteriza en Estonia www.politsei.ee

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