La contribución de Estonia en la reconstrucción de Afganistán

29.01.2007

"Ayudar a Afganistán en su desarrollo estatal será la prioridad de la OTAN durante mucho tiempo y tenemos que planificar nuestras operaciones allí con varios años de antelación. Conseguir el objetivo de la colaboración internacional disminuiría muchos de los riesgos que se consideran peligrosos para la seguridad de la UE y de la OTAN. No nos olvidemos  que la mayor parte de los narcóticos consumidos en los países nórdicos procede de Afganistán. El proceso de reconstrucción de este país puede durar todavía varias décadas y se considera que durante este tiempo es de vital importancia la presencia internacional en Afganistán.

Para finales del año 2006 la aportación de Estonia aumentará en 120 soldados, además, añadimos al sector militar el civil."

(El ministro de asuntos exteriores Urmas Paet en Riigikogu, el 06/06/2006)

La contribución civil

Afganistán es uno de los países más pobres del mundo y sus índices de desarrollo se quedan entre los más bajos. La mayor parte de la población, especialmente las mujeres y los niños, vive en la pobreza total. Aproximadamente un 70% son analfabetos. El 46% de los niños afganos no tiene ningún acceso a los estudios. Afganistán tiene ahora mismo problemas para cumplir con casi todos los objetivos del desarrollo que establece la ONU.

El mayor problema del desarrollo es la inestabilidad que lleva durando ya varios años y la falta de seguridad sin la cual no se puede conseguir un desarrollo sostenible. Sin embargo, no se puede solucionar con medios militares los retos que tanto Afganistán como todo el ámbito internacional afrontan. Se requiere una colaboración estrecha entre los sectores militar y civil para garantizar la reconstrucción del país. Para Estonia es muy importante la cooperación entre varias organizaciones internacionales (incluidas la ONU y la UE).

Las necesidades de Afganistán son grandes y la aportación de Estonia para ayudar a este país que es uno de los más pobres del mundo, es más que bienvenida. Desde el año 2006, Afganistán ha pasado a ser uno de los países asociados prioritarios para Estonia.

Participación de Estonia en la cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria:

• Lucha contra el narcotráfico en Afganistán con 657 000 coronas, que se han depositado en el Fondo Contra el Narcotráfico (Counter Narcotics Trust Fund – CNTF) en diciembre de 2005. El fondo se emplea para que el gobierno de Afganistán tuviera más medios para llevar a cabo la estrategia de la lucha contra el narcotráfico. El CNTF está gestionado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (United Nations Development Programme- UNDP);
  
  
• En 2002 se mandaron a Afganistán a través de la Cruz Roja Estona juegos de sábanas, colchones y botiquines por valor de 1 millón de coronas;
  
  
• Con 600 000 coronas de donaciones voluntarias para el puesto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) y para mejorar la situación de los refugiados en Afganistán en 2003.

El nombramiento del experto civil y diplomático de Estonia

En septiembre de 2006 se nombró el primer experto civil y diplomático estonio en la provincia de Helmand en Afganistán cuyo trabajo consiste tanto en participar en el trabajo del Equipo Internacional de Reconstrucción Provincial (PRT- Provincial Reconstruction Team) situado en la capital de la provincia Lashkar Gah, como cumplir con el papel del representante diplomático estonio en Afganistán. De esta manera Estonia obtiene la información directa, los análisis y las propuestas para saber de qué manera y en qué proyectos civiles podríamos aportar nuestra ayuda para lograr una mayor eficacia en el futuro.

La contribución militar

Estonia participa en la lucha contra el terrorismo en Afganistán desde el año 2002, en la operación “Libertad Duradera” que dirigen los EEUU. Asimismo, desde el año 2003, Estonia forma parte de la misión ISAF (International Security Assistance Force in Afganistan) de la asistencia a la seguridad comandada por la OTAN y que ha llegado a ser la operación más importante de la OTAN en este momento.

La presencia de la ISAF en Afganistán está amparada por las Resoluciones 1386, 1413, 1444, 1510, 1563, 1623, 1659 y 1707 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, siendo la última la 1707 en la que se prorroga la misión de la ISAF hasta el 13 de octubre de 2007. Asimismo, en agosto de 2005, OTAN asumió la responsabilidad completa de la Fuerza Internacional de Apoyo a la Seguridad. En la ISAF participan actualmente todos los países  miembros y asociados de la OTAN, en total 37 países con más de 30 000 soldados y expertos (civiles).

ISAF es la primera operación dirigida `por la alianza fuera del área euro- atlántica. En la cumbre de Estambul de 28 a 29 de junio de 2004, los países miembros de la OTAN decidieron unánimemente intensificar y conceder mayor importancia a las operaciones de mantenimiento de paz, eso quiere decir que se establecieron los objetivos de la implicación de las tropas militares (un 8% de las fuerzas de la alianza participarían en las operaciones internacionales y un 40% operarían como Fuerzas de Reacción Rápida que serían capaces de desplegarse celeridad según las necesidades). Asimismo, los países miembros de la OTAN señalaron en la cumbre de Estambul  que la operación de  la ISAF y la situación en Afganistán tienen una importancia vital para la OTAN.

La operación de la ISAF en Afganistán es la operación militar más importante y grande de la OTAN. El reto de la ISAF consiste en proporcionar un entorno seguro y ayudar en colaboración con las demás organizaciones internacionales a reconstruir el país para que Afganistán no se vuelva a convertir en una amenaza para la seguridad internacional tal como lo fue antes  de septiembre de 2001. Por eso, la operación de la ISAF en Afganistán es la misión internacional de máxima prioridad para Estonia.

El mandato actual (vigente hasta diciembre de 2007) nos permite contribuir en la operación de la ISAF en Afganistán con 150 efectivos.

En noviembre de 2006 Estonia aumentó su aportación de soldados a 130. Teniendo en cuenta las posibilidades y el reducido tamaño de Estonia, se trata de una contribución significativa.

Las tropas de Estonia se sitúan en su mayoría en el sur de Afganistán, en la provincia de Helmand junto con las fuerzas militares de Reino Unido y Dinamarca. El objetivo de las tropas de Estonia es junto con los demás países participantes ayudar a la Autoridad Afgana para que pueda proporcionar un entorno seguro y estable para los trabajos de reconstrucción  en la provincia de Helmand al igual que las condiciones necesarias para mejorar la vida cotidiana de la población. Además, entre los objetivos de la ISAF en el sur de Afganistán es apoyar a la autoridad central en la lucha contra el narcotráfico ya que el 90% de la heroína que se encuentra en el mercado europeo procede de Afganistán.

Para Estonia no es insignificante el hecho de que la participación en la reconstrucción de Afganistán con nuestra contribución militar y civil nos permite estrechar las relaciones con muchos países asociados, reforzar nuestra posición en la OTAN y anunciarnos como exportadores de seguridad.

La página informativa se ha creado en colaboración con el Ministerio de Defensa  www.mod.gov.ee

Más información:

el Centro para Operaciones de Paz www.rok.ee
Página web de la OTAN www.nato.int 
Misión de ISAF http://www.jfcbs.nato.int/ISAF/ 
Cooperación para el Desarrollo www.vm.ee/est/kat 425